اللجنة العربية لحقوق الإنسان

ARAB COMMISSION FOR HUMAN RIGHTS

COMMISSION ARABE DES DROITS HUMAINS

 

 

مؤتمر باريس للجمعيات الإنسانية والخيرية

المشكلات الأساسية وآفاق المستقبل

9-10/1/2003

 

مقدمة:

تعيش الجمعيات الإنسانية والخيرية عالمية كانت أم إقليمية أم وطنية، جملة مشكلات مرتبطة بالتغييرات الكبرى التي شهدها العالم في العقدين الأخيرين اللذين سجلا اتساعا كبيرا لهذه الظاهرة على الصعيد العالمي مع تطور في مفهوم دورها وبنيتها الداخلية وعلاقاتها بالمجتمع السياسي والمجتمع الأهلي سواء كان ذلك على الصعيد المحلي أو الدولي.

فقد شهد العالم تغيرا كبيرا في مفهوم السيادة وحق التدخل، كذلك وبعد أن كانت هذه الظاهرة تطوعية أصبحت أكثر مهنية من ذي قبل سواء في بلدان الشمال أو الجنوب.  وجاءت عولمة القطب الواحد لتعيد رسم معالم الهيمنة والتأثير على الصعيد العالمي. وقد أدركت الحكومات والتجمعات السياسية المختلفة أهمية هذه الظاهرة فسعت للتأثير عليها واحتوائها وتوظيفها لغايات سياسية وثقافية. ويمكن القول أن هذه الظاهرة اليوم تشكل واحدا من أصعب المعادلات الحقوقية والقانونية والمدنية في النسيج المجتمعي الإقليمي والعالمي. ففي الدول المستبدة، تشعر الحكومات بأن هذه الجمعيات تخلق فضاءات مستقلة تسعف المحتاجين وتظهر بشكل مباشر أو غير مباشر مواطن الخلل في الجهاز التسلطي. وفي الدول الغربية بشكل عام، هناك إحساس بأن جمعيات الجنوب تبني هياكل حماية تحول دون إعادة إنتاج النموذج الغربي لهذه الجمعيات. ويأتي الصعود الكبير للجمعيات الإسلامية الخيرية ليعطي بعد جديدا لهذه المشكلات. فمن جهة، هذه الجمعيات بمعظمها تستمد نقاط قوتها المالية والبرنامجية من مجتمعاتها وبالتالي فهي ليست بحاجة لاتباع اجندة غربية لتمويل مالي أو مساعدة لوجستية. من هنا تخوف العديد من الحكومات الغربية من هذه الظاهرة وتخوفها أكثر من استعمالها السياسي. ولكن هل مصير جمعيات الجنوب أن تكون تابعة ومرهونة في عملها؟ أليس وجود منظمات غير حكومية قوية ومدعومة من مجتمعاتها ونخبها ضمان للحفاظ على النسيج المدني والسلمي للمجتمعات البشرية. أليس لهذه الجمعيات ما تقدمه بخبرتها ونظرتها إلى جمعيات الشمال لإغناء الأخيرة وجعلها تخرج من النظرة المركزية الشمالية.

كان الحادي عشر من سبتمبر بالنسبة لجمعيات الشمال الإنسانية تاريخا كغيره، أما بالنسبة للجمعيات الجنوبية، والإسلامية منها بشكل خاص، نكبة بكل المعاني: فقد تحولت الأمور من مجرد مضايقات متفرقة إلى حرب فعلية لا سابق لها من قبل الإدارة الأمريكية ضد كل الجمعيات ذات السمة الإسلامية. حرب استعملت فيها القوانين الاستثنائية وأساليب الأدلة السرية لتغطية التجني الذي أصاب عددا كبيرا من الجمعيات المعروفة بمهنيتها العالية وحسن أدائها. وبدأت حرب لا هوادة فيها شملت تجميد المداخيل والتصنيف التعسفي  في خانة الإرهاب والمراقبة المستديمة بشكل ينّفـر الجمهور ويخيف المتطوعين. بل لقد وصل الأمر إلى تعذيب متطوعين في إحدى المنظمات الخيرية من قبل القوات الإيطالية التابعة للإيفور (الكوسوفو) في انتهاك فاضح للاتفاقية الأوربية لحقوق الإنسان والحريات الأساسية.

إن الحملة التي تعرضت وتتعرض لها الجمعيات الإنسانية الإسلامية تذكرنا بحقبة مكارثي في الولايات المتحدة الأمريكية. فالاتهام هو القاعدة والمصادرة تجري بحماية قوانين خاصة والمراقبة كبيرة بشكل يخيف الناس ويبعدها عن هذه التعبيرات الطبيعية التي تمثل قرابة مليار مسلم يملكون الحق في اختيار أساليب عمل جمعياتهم الخيرية وبرنامجها وطرق تطويرها.

وهي تطرح علينا بقوة مشكلة التنسيق بين المنظمات الإنسانية في الشمال والجنوب حرصا على هذا الجسر الطبيعي الذي يجمع كل المنظمات الخيرية والإنسانية في معظم أهدافها ومهامها.

وحتى لا يتمكن الساسة من ضرب هذا الركن المركزي في حياة الشعوب، فإننا ندعو لمؤتمر عالمي يجمع بين كل الجمعيات الإنسانية والخيرية التي تنسجم في مبادئها مع القانون الإنساني الدولي وتعتبر حماية الإنسان من النوائب في صلب اهتمامها. وسيتم توجيه الدعوة أيضا لخبراء عالميين مختصين  ولعدد من المنظمات بين الحكومية كاليونسكو والصليب الأحمر الدولي واليونيسيف ومنظمة الصحة الدولية بفروعها الإقليمية ومركزها الرئيسي.

 

الشكل العام للمؤتمر

يعقد المؤتمر في العاصمة الفرنسية باريس (في 9-10 يناير/كانون الثاني   2003) ويدعى إليه  قرابة 200 من ممثلي الجمعيات الخيرية والإنسانية في شبه مناصفة بين بلدان الشمال والجنوب. وتستعمل في المؤتمر اللغات العربية والفرنسية والإنجليزية.

 

 أهداف المؤتمر

 

1-     دراسة المشكلات الرئيسية التي تعاني منها الجمعيات الإنسانية والخيرية في مطلع الألفية الثالثة وبشكل خاص العولمة وأهمية حوار الحضارات ودور العمل الإنساني في مد الجسور بين الشعوب.

2-      تناول المشاكل البنيوية والوظيفية مثل المهنية والتطوع ومحاولات الاحتواء السياسي من الداخل والخارج وظاهرة فبركة الجمعيات الخيرية والإنسانية من فوق.

3-     إعطاء صورة عن وضع الجمعيات الخيرية والإنسانية عبر دراسات علمية وميدانية، ومحاولة الخروج بنوع من المحصلة حول ما قدمته من خدمات وفوائد للناس على الصعيدين المحلي والعالمي وبشكل خاص في العشرين عاما الأخيرة. إظهار الظلم الذي تتعرض له الجمعيات الخيرية والإنسانية الإسلامية من طرف الإدارة الأمريكية وخصوصاً بعد أحداث 11 سبتمبر ومدى  تأثير ذلك على العمل الخيري الإنساني. خاصة وأن ضرب هذه الجمعيات سيكون عميق الأثر على المجتمعات الإسلامية وغير المسلمة.

4-     إبراز دور الجمعيات الخيرية في بناء النسيج الإنساني للمجتمع والألفة والمحبة والتضامن والتكافل بين الناس .

5-     بيان الدور المثمر والفعال المناط بالجمعيات الخيرية في التخفيف عن الشعوب الفقيرة والبائسة والمبتلاة بالحروب والكوارث والمحن .. وضرورة وجود أشكال حماية وتسهيل لمهمة هذه الجمعيات في أماكن نشاطها.

6-     محاولة إيجاد آليات مختصة تضمن حماية الجمعيات الخيرية والإنسانية والمهنية ضد الاضطهاد والعسف خصوصا في حالات الحروب، واقتراح مشروع إعلان يصدر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة كما هو حال الإعلان الخاص بحماية المدافعين عن حقوق الإنسان.

 

الخطوات العملية

1-     إنشاء اللجنة التحضيرية للمؤتمر والمكونة من تسعة أعضاء .

2-     أخذ موافقة الجمعيات الخيرية للمشاركة في المؤتمر بإرسال رسائل توضح أهداف المؤتمر ونبذه عن شكله العام وبرنامجه المقترح و دعوات موجهه للجمعيات المراد حضورها.

3-     تكليف  باحثين لتقديم بحوث عن العمل الخيري والإنساني  في ثلاث بلدان هي مصر وأفغانستان وفلسطين.

4-     دراسة المشروع الإعلامي للمؤتمر دراسة مستفيضة ومتخصصة حيث أن نجاح المؤتمر رهن بإعلانه وإظهار نتائجه .

 

محاور المؤتمر

1-      نتائج العولمة أحادية القطب على الجمعيات الإنسانية بين الاحتواء والتوظيف والتدخل. يؤخذ مثل الكوسوفو والحرب في يوغسلافيا السابقة.

2-     دراسات ميدانية لمسح وضع الجمعيات الخيرية في بلدان مختارة  مثل : أفغانستان وفلسطين ومصر تكون مادة إغناء لأعضاء المؤتمر .

3-     تقييم أداء الجمعيات الدولية الإسلامية ومدى قدرتها على الرد على حاجات إنسانية في زمني السلم والحرب . وتناول قضية الجمعيات الملاحقة عبر أنموذجين  وكذلك الجمعيات المتضررة عبر ثلاث نماذج والاستماع لوجهة نظرهم ثم فتح المجال لوزارة العدل الأمريكية لإبداء وجهة نظرها

 

 

La Conférence de Paris des ONGs humanitaires

Paris conference of Humanitarian NGOs

Paris Fax 0033146541913

Mobile 33668703353

C.A.DROITS HUMAINS -5 Rue Gambetta - 92240 Malakoff - France

Phone: (33-1) 4092-1588  * Fax:  (33-1) 4654-1913  *

 Email:  cdfdh@compuserve.com

http://home7.swipnet.se/~w-79939 & www.come.to/achr